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新疆:稳产保供 产业扶贫有了“推进器”

2020年是周全建成小康社会目标实现之年,是周全打赢脱贫攻坚战收官之年,是“十三五”筹划周全完成之年,巩固莳植业成长好形势,稳住农业基础盘、发挥“三农”压舱石感化至关紧张。按照自治区党委和政府对经济事情和屯子子事情的安排支配,对标对表周全建成小康社会目标,聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战,以实施村庄子振兴计谋为总抓手,在做好新冠肺炎疫情防控的同时,统筹抓好莳植业稳定成长各项事情,持续深化农业提供侧布局性革新,全力抓好农业稳产保供和农夷易近增收,推进莳植业绿色高质量成长,自治区农业屯子子厅出台《2020年自治区莳植业事情要点》。《事情要点》主要内容如下:

一、绝不放松抓好粮食等紧张农产品临盆

(一)全力稳定粮食临盆。始终将确保粮食安然作为莳植业临盆优等大年夜事来抓,坚持“疆内平衡,略有结余”的粮食安然计谋,严格落实“藏粮于地,藏粮于技”。凸起抓好1000万亩冬小麦指示性莳植计划和350万亩阁下春小麦意向莳植面积落实。调剂优化自治区耕地地力保护补贴政策,适当前进冬小麦和青贮玉米补贴标准,稳定农夷易近种粮积极性,向导扩大年夜优质专用粮食莳植规模。结合“两区”划定,保质保量完成2020年高标准农田和高标准制耕田扶植义务,前进良种繁育能力,结合地区实际,示范推广一批相符南北疆莳植模式和深受市场迎接的优质粮食新品种,提升粮食综合临盆能力和市场竞争力。

(二)持续巩固棉花临盆。2020年棉花莳植面积稳定在2600万亩阁下(不含兵团),推动棉花临盆向28个莳植规模20万亩以上的优质棉临盆县集中。按拍照同生态区域“一主两辅”的用种模式,向导各地积极选用和扩繁得当本地莳植的优质棉花品种,前进原棉品德和同等性。推进新疆优质棉临盆基地扶植,加强棉花临盆根基举措措施扶植和高标准棉田扶植,精准细化棉花品种熟性和临盆结构,加大年夜先辈成熟技巧推广利用。构建目标价格长效机制,维持现有政策基础稳定,向导棉花质量提升,支持规模化莳植、提升精良品种覆盖率、强化棉花田间治理、匆匆进地膜收受接收等,鼓励和向导植棉庄家前进棉花品德同等性、削减异性纤维,从泉源上前进棉花整体质量。

(三)保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜莳植面积,统筹安排蔬菜产品布局和临盆结构,合理安排茬口,前进蔬菜临盆能力,保障蔬菜产品均衡提供,分外是确保疫情防控时代蔬菜等“菜篮子”产品临盆供应。抓好冬春举措措施蔬菜临盆,南疆以庭院拱棚、大年夜田拱棚蔬菜临盆为重点,兼顾温室大年夜棚稳定临盆;北疆东疆以抓好日光温室蔬菜稳定临盆为重点。集成推广壮苗培植、节水浇灌、精准施肥等绿色高质高效临盆技巧模式,科学指示农夷易近因时因地加强田间治理,前进蔬菜临盆水平。加强对主要蔬菜品种价格和产销形势的监测阐发,匆匆进产销毗连,向导科学莳植、通顺贩卖渠道。

(四)推进科学防灾减灾。研判整年农业景象年成和灾难发生趋势,科学拟订防灾减灾预案。建立健全快速反映机制,推进莳植业景象灾难监测预警信息化。加强灾难监测,亲昵与景象、水利、应急等部门沟通谈判,及时宣布预警信息。及时调整汇总灾难发生环境,上报灾情信息。根据灾难发生环境和作物生上进程,拟订抗灾救灾技巧指示意见,组织专家和农技职员深入重灾区,开展指示办事,推进科学抗灾。根据灾难丧掉环境,合时申请救灾资金,赞助农夷易近尽快恢复临盆,努力减轻灾难丧掉。

(五)抓好重大年夜病虫疫情防控。加快推进植物保护工程项目扶植,完善重大年夜病虫疫情田间监测网点,在重大年夜病虫发生泉源区和常年重发区,粮食作物主产区和特色作物上风区扶植病虫疫情田间监测点,提升监测智能化和标准化水平。组织实施防病治虫夺丰收行动,凸起抓好草地贪夜蛾、小麦条锈病和赤霉病、蝗虫、玉米螟、棉铃虫、农区鼠害等暴发性、迁飞性、盛行性病虫鼠害的监测与防控,科学拟订防控规划,周全落实“政府主导、属地治理、联防联控”事情机制,确珍惜大年夜病虫总体迫害丧掉率节制在5%以内,切实保障粮食临盆安然。强化疫情防控与检疫监管,重点加强马铃薯甲虫、甜菜孢囊线虫、苹果蠹蛾、扶桑绵粉蚧、番茄潜麦蛾、苹果枝枯病等重大年夜植物疫情监测与封锁防控;开展国外引进种苗疫情监测和周边国家检疫性有害生物的传播扩散风险阐发,确保疆内疫情不外溢、疆外疫情不漏网。

(六)压实地方稳产保供责任。牢牢环抱“两不愁三保障”脱贫攻坚目标,深入实施粮食等紧张农产品保障计谋。强化粮食安然专员(州、市长)责任制稽核,进一步优化稽核指标,严格稽核评分标准,前进小麦莳植面积和产量在稽核中的分值比重,压实各地掩护粮食安然主体责任,确保各地(州、市)粮食播种面积和产量维持基础稳定。钻研建立粮食临盆监测预警机制和产需平衡机制,强化与粮食、发改等多部门联席谈判,科学确定各地粮食自给目标和底线要求,合理拟订下达冬小麦指示性莳植计划,力图实现粮食临盆“紧平衡”。强化“菜篮子”产品临盆能力、市场流畅能力、质量安然监管能力、调控保障能力,推动“菜篮子”市长认真制落到实处,提升我区大年夜中城市蔬菜自给能力,确保急用之时产得出、运得出、供得上。

二、持续推进布局调剂优化

(七)积极成长上风特色财产。继承坚持以农业增效、农夷易近增收为核心,环抱主导特色作物品种,随机应变成长西甜瓜、加工番茄、加工辣椒、籽用瓜、红花、中药材、芳喷鼻作物、杂粮杂豆等特色财产。优化结构布局,根据资本禀赋、生态前提和财产根基,巩固提升具有显着区域上风的优质高效特色作物临盆规模。前进哈密瓜有机化临盆能力及加工辣椒标准化临盆能力,筛选优质品种,探索延长加工番茄财产链,深度开拓血色财产成长潜力。向导中药材临盆向上风产区集中,做大年夜做强上风特色财产。

(八)稳步推进耕地休耕轨制试点。在南疆果粮间作区深度贫苦县持续落实耕地休耕试点面积16万亩,实施保护性耕耘,改善盐碱化土壤,增施有机肥培肥地力,削减地下水开采,缓解塔里木河流域地下水超采问题。探索和推广耕地休耕技巧模式,向导带动南疆慢慢退出果粮间作莳植模式,前进南疆粮食安然保障能力,推动实现林果业提质增效。

三、稳步提升莳植业质量效益

(九)深化农业提供侧布局性革新。坚持以市场需求为导向,按照“稳粮、优棉、兴特色”的成长思路,巩固提升农业提供侧布局性革新成果,调剂优化粮棉临盆品种布局和区域结构。北疆慢慢调减高海拔冷凉区春小麦和南疆果粮间作区低产低效小麦莳植,支持成长强筋、有机、富硒小麦和青贮玉米,优质强筋小麦提供比例前进到25%以上,有机小麦面积达到8万亩以上,富硒小麦6万亩以上,青贮玉米300万亩以上。严控棉花品种数量,推进相同生态区域“一主两辅”用种模式推广,构建棉花品种大年夜数据库,扶植棉花品种采样示范基地6.4万亩;推动棉花临盆节水节肥,扶植智能精准化水肥治理体系,建立8000亩智能精准化水肥示范基地;创建棉花全财产链成长新模式,在南疆建立10万亩棉花全财产链成长示范基地。加大年夜上风特色农产品扶持力度,重点成长加工辣椒、加工番茄和哈密瓜,建立有机哈密瓜高标准临盆示范基地,开展加工辣椒标准化临盆试点和加工番茄财产链延伸试点,匆匆进“两红一甜”财产进一步转型进级,推动我区农业高质量成长和匆匆进农夷易近增收。

(十)积极开展绿色高质高效创建。积极推进粮棉及蔬菜临盆良种化、标准化、绿色化、机器化和办事全程社会化“五化”同步,发挥绿色高质高效创建示范引领感化,带动各地前进粮棉、蔬菜作物临盆水平。组织开展“棉花绿色高质量成长行动年”活动,集成推广绿色高效植棉技巧,开展机采棉化学封顶、精准化控和水肥一体化治理集成技巧推广试点,整县制试点推广机采棉莳植技巧、高效节水点灌、棉花机器化采收等机采棉集成技巧,推动棉花临盆全程机器化临盆治理经营模式成长。继承推广蔬菜绿色增效技巧,示范运用今世化节水、节肥、节药新技巧、新设备、新材料,推动蔬菜绿色、有机、标准化临盆。

(十一)匆匆进财产交融成长。大年夜力成长粮棉订单临盆,匆匆进产加销毗连,结合我区农业成长实际,向导粮棉加工企业向上游农业相助社、下流终端市场双向整合,支持成长社企同盟利益合营体,加快推进粮棉全财产链式成长。深化与中国农业科学院棉花钻研所、华中农业大年夜学在棉花财产成长领域相助,以棉花绿色高质高效相关项目和棉花财产同盟订单临盆为抓手,充分发挥中棉所、华中农业大年夜学科技人才上风,侧严惩理新疆棉花临盆中的瓶颈问题,加快棉花临盆先辈适用技巧的推广利用,推进新疆棉花财产交融成长。

(十二)踏实推进财产扶贫。聚焦南疆深度贫苦地区,容身资本上风,加大年夜财产扶贫支持力度,加快推进长效扶贫财产成长。切实稳定贫苦地区粮食临盆面积,推进巩固南疆贫苦地区棉花临盆上风,体例《南疆举措措施蔬菜财产成长三年行动规划》,加大年夜对南疆举措措施蔬菜财产成长的支持力度,推动贫苦地区庭院经济规范康健成长,实施贫苦地区特色财产技巧模式集成示范项目,匆匆进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,组织专业技巧气力深入贫苦地区开展技巧指示,前进莳植水平,增强成长内活跃力,推动农业财产扶贫。

四、大年夜力推广绿色临盆要领

(十三)持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动,确保主要农作归天肥使用率前进到40%以上,维持化肥应用量负增长。夯实测土配方施肥根基,全疆统一布设查询造访采样点7040个,及时周全掌握耕地土壤养分现状。按照“统筹筹划、区域设点、综合试验”的要求,安排田间试验150个,调剂优化肥料配方,分作物提出科学施肥指示意见。在尉犁县等5个县开展智能化配肥办事试点,配备智能化配肥机,为庄家开展智能化配肥办事,供给配方肥2000吨以上,实现测土配方施肥技巧归天,实现测土、配方、配肥、供肥和施肥的测土配方施肥“五位一体”。选择11个县市开展化肥减量增效试点,集成推广绿肥莳植、秸秆还田、增施有机肥、土壤改善等化肥减量增效主推技巧,扶植万亩化肥减量增效示范片,探索形成化肥减量增效可复制、可推广的技巧模式和事情机制,实现更大年夜范围推广利用。

(十四)深入开展有机肥替代化肥。结合屯子子人居情况整治事情,以创建莎车县巴旦木有机肥替代化肥试点县为冲破口,以南疆阿克苏、喀什、和田等地区为重点,推广新型田舍肥积造技巧,充分使用畜禽粪便、农作物秸秆、野生绿肥、屯子子生活垃圾等有机物料资本,深入开展有机肥替代化肥行动。经由过程实施有机肥替代化肥行动,全夷易近积造施用有机肥,强化人们对绿色环保理念的熟识,使科学施肥、环保施肥深入民心,使积造施用有机肥成为农夷易近一种自觉、变成一种习气,大年夜幅增添我区有机肥积造施用量,前进有机肥积造水平,前进土壤质量,前进农产品品德,削减化肥用量,减轻过量应用化肥造成的不良社会影响。

(十五)持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动,确保农药使用率前进到40%以上,维持农药应用量负增长。加大年夜示范引领,经由过程建立绿色防控和农药减量控害示范区,加快绿色防控技巧模式的集成立异和示范带动,重点推广生态节制、生物防治、理化诱控、植物免疫诱抗、科学用药等全程绿色防控技巧和新型植保机器,实现农药减量增效。实施绿色防控替代化学防治行动,按照全国“绿色防控示范县”和“统防统治百县”创建事情规划,积极开展全国绿色防控和统防统治示范县创建,切实前进绿色防控和统防统治覆盖率。强化科学用药指示,大年夜力推广高效低风险农药,强化抗药性监测与管理,提倡交替用药和轮换用药,优化施药要领措施,前进农药使用率。继承开展百县万名新型农夷易近科学安然用药培训、植保机器应用维修培训活动,切实前进农夷易近科学安然用药水平。

(十六)大年夜力成长旱作节水农业。针对我区实际,大年夜力成长旱作节水农业,分外是做好水肥一体化技巧试验示范及推广利用事情,前进水资本使用效率,实现水肥一体化治理和高效使用。在全区建立10个高标准旱作节水农业示范区,辐射带动旱作节水技巧大年夜面积利用。在上年度落实并完成的高标准农田高效节水地块根基上,经由过程膜下滴灌、提升水肥一体化信息化改造,提升水肥使用率,项目区农作物水分临盆力前进10%以上。同时加强新型肥料、水溶肥料、液体肥料的引进、示范和推广。开展旱作节水农业鼓吹培训事情,使用新闻媒体鼓吹展示我区节水农业成果,努力营造全社会关注和支持旱作节水农业的优越氛围。

(十七)探索开展农药包装废弃物收受接收。周全加强农药包装废弃物收受接收环境监测查询造访,按季度上报收受接收环境。推进农药包装废弃物收受接收事情,明确收受接收主体,进一步督匆匆落实临盆企业、经营单位和应用者的收受接收使命,鼓励应用者自发还收农药包装废弃物,向导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物收受接收办事。探索农药包装废弃物收受接收机制,在12个县(市)开展农药包装废弃物收受接收试点,支持村子组、农药经营点和专业化防治组织扶植收受接收点和储存场所,按照“市场主体收受接收、专业机构处置、公共财政扶持”的要求,慢慢建立和完善农药包装废弃物收受接收渠道和模式。加强鼓吹向导,大年夜力鼓吹农药包装废弃物收受接收处置的紧张意义,积极营造多方介入、合营管理的优越氛围。

(十八)探索开展肥料包装废弃物收受接收。贯彻落实农业屯子子部办公厅《关于肥料包装废弃物收受接收处置惩罚的指示意见》,探索开展肥料包装废弃物收受接收处置惩罚试点,将种种肥料包装废弃物纳入收受接收处置惩罚范围,推行肥料包装物分类处置惩罚,对付具有再使用代价的肥料包装废弃物,发挥市场感化,建立应用者网络、市场主体收受接收、企业轮回使用的收受接收机制。鼓励肥料临盆企业应用易资本化使用、易处置的包装物,经由过程成长肥料统配统施社会化办事、肥料产品个性化拟订办事等要领,实现肥料包装废弃物泉源减量,尽快建立完善肥料包装废弃物收受接收使用体系和长效运行机制。加强鼓吹向导,大年夜力鼓吹肥料包装废弃物收受接收处置的紧张意义和收受接收处置惩罚要求,前进临盆者、贩卖者、应用者收受接收使用肥料包装废弃物的意识,积极营造多方介入、合营管理的优越氛围。

五、强化行业治理和体系扶植

(十九)周全加强农药监督治理。加强农药临盆、经营和应用治理,优化治理办事,前进农药治理办事质量和效率。进一步完善农药相关治理轨制,开展农药临盆企业诚信体系扶植,开展农药经营标准化办事门店创建试点活动,示范带动临盆经营者规范临盆经营行径。加强市场监督治理,组织开展农药质量监督抽查,不按期开展农药临盆、经营、应用环节监督反省,严峻查处违规行径。充分使用今世信息技巧,开展农药产供用信息监测,积极推进农药质量追溯体系扶植。强化安然临盆督导,督匆匆指示农药临盆、经营、应用者落实安然临盆主体责任。加强支撑能力扶植,强化人才培训,提升农药综合管理水平。

(二十)加强肥料监督治理。依据《全区危爆物品安然管控事情规划》《关于进一步加强硝基类肥料安然管控的看护》,对农资市场及临盆企业进行随机抽查督导,做好硝基类肥料管控事情。按照“双随机一公开”的要求,组织开展肥料产品德量监督抽查,在《新疆日报》、新疆农业信息网等报刊网站上向社会公布结果,掩护农夷易近合法职权。在春、秋两季用肥高峰时节,共同相关部门做好农资市场反省、宁神农资下乡进村子、农业安然临盆督导反省、肥料法律鼓吹遍及等活动。

(二十一)优化行政许可审批。按照国务院“放管服”要求,优化营商情况,简政放权,加强市场主体保护,强化政务公开透明,凸起严格责任穷究。进一步优化技巧检察、专家评审和行政审批,规范前进行政审批质量。开展“三减一优”(减材料、减环节、减时限,优化审批办事)农药行政审批办事便夷易近活动,前进审批效率。积极执行网上解决,推进网上申请、网上审批和电子证书签发,加快农药无纸化行政审批进程。

(二十二)加强惠农补贴政策落实治理。重点环抱耕地地力保护补贴和棉花目标价格保护补贴,强化补贴政策指示和监督治理。建立健全耕地地力保护补贴按期核查事情轨制和棉花面积核实、报送事情轨制,规范补贴事情法度榜样。完善耕地地力保护补贴治理法子。扶植耕地地力保护补贴信息调整系统。落实“一卡通”补贴专项整治事情要求,持续开展补贴问题线索自纠自查,建立问题清单和整改台账,出力办理贪污侵陵、挪用套取、虚报冒领等损害群众利益的违法违纪问题。加强补贴政策鼓吹向导,拟订《致广大年夜农夷易近群众的一封信》和《惠农补贴政策明白册》,经由过程多种形式对惠农政策进行周全解读,切实前进广大年夜农夷易近群众对补贴政策熟知程度,保障农夷易近根本利益。

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